Регламент прекращение права постоянного бессрочного пользования

Содержание

Прекращение права пользования земельным участком в 2020 году, основания возникновения и прекращения права, ограничение и запрещение пользования землей

Регламент прекращение права постоянного бессрочного пользования

/ Недвижимость / Земельный участок / Использование, владение / Право пользования земельным участком

Назад

: 09.05.2017

Время на чтение: 12 мин

0

1263

Право постоянного бессрочного пользования земли в настоящее время теряет свою распространенность, несмотря на очевидные удобства, так как это один из вариантов использования земельного участка, когда он не находится в собственности у пользователя, но и не взят в аренду.

Через пять лет после заключения договора использования можно написать заявление на оформление права собственности на участок.

Однако право постоянного бессрочного пользования может быть прекращено. Как именно происходит процесс прекращения такого права и какие последствия могут возникнуть?

  • Законодательное регулирование
  • Виды прекращения постоянного бессрочного пользования
  • Порядок прекращения права постоянного бессрочного пользования
  • Каких последствий ждать после решения суда

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно. Задать вопрос

Права и обязанности собственника с правом бессрочного пользования

В соответствии со статьёй под номером №40 земельного кодекса, права собственника следующие:

  • Землепользователь может использовать территорию для своих целей карьеры, пруды, пресные подземные воды.
  • Строить дом и иные строительные объекты. Но в соответствии с целевым назначением, и это правило не должно быть нарушено.
  • Если имеется разрешение, он может проводить оросительные, осушительные и иные процедуры.
  • Строить водные объекты, если это не запрещено целевым назначением земли.
  • Получать выгоду от реализации с\х культуры, продукции.

Всё это допустимо к реализации на земельном участке, если это не противоречит договору. Право постоянного пользования наделом не является правом собственности.

Распоряжаться этой территорией на законных основаниях может только непосредственный собственник.

Ещё до недавнего времени, землепользователь (не собственник) мог сдавать землю в арендное пользование или передавать в безвозмездное срочное пользование, теперь это запрещено. Об этом свидетельствует статья под номером №270 ГК РФ.

Итоги

Необходимо отметить, что современное законодательство сегодня полностью определяет право постоянного пользования землями исключительно для региональных представительств субъекта РФ.

Гражданам данное право больше представляться не будет.

Вместо этого, они имеют возможность аренды земель у муниципалитета или право выкупа участка, с оформлением его в собственность.

Однако те граждане, которые имели возможность заблаговременно получить право постоянного пользования – продолжают его осуществлять. Естественно, что в свете сложившихся новых тенденций, они несут повышенную ответственность за сохранность земли и уход за ней.

В соответствии со статьёй 20 ЗК РФ граждане, получившие земли в бессрочное пользование, могут пользоваться ими с гарантией на неприкосновенность, кроме обозначенных случаев.

Законодательное урегулирование

В рамках ЗК РФ происходит прекращения права использования земельного участка, а также прописаны варианты ответственности в случае, если будут нарушены условия, прописанные в договоре. Если говорить о порядке прекращения этого права, следует руководствоваться статьёй под номером №53 ЗК РФ. В ней прописан весь процесс по отказу прав на земельный участок на добровольной основе.

Рассматривать статью №54 ЗК РФ необходимо в том случае, если земля изъята из обращения у конкретного лица в принуждённом порядке.

При оформлении права постоянного пользования землёй составляется договор, согласно которому и будет в дальнейшем эксплуатироваться земля.

Этот документ имеет сходство с арендным пактом, но размер ежемесячных платежей определяется между землепользователем и государством.

Статья под номером №29 ЗК РФ выступает в качестве ещё одного регулятора процесса по прекращению прав. На местном региональном уровне также контролируется весь этот процесс.

Пошаговая инструкция

Каждый из перечисленных выше путей имеет свой алгоритм действий для вступления решения об лишении владельца прав на участок в силу. Решение будет юридически действенным только после полного и официального оформления на отказ от участка или его изъятие.

Это важно знать: Где можно взять ситуационный план земельного участка?

Как осуществить прекращение права постоянного пользования без суда (добровольно)

Добровольный отказ имеет под собой самый простой алгоритм действий, состоящий всего из четырех пунктов:

  1. подача заявления в Комитет;
  2. предоставление пакета документов;
  3. ожидание решения;
  4. получение копии.

Подробнее по порядку. Первый пункт включает в себя составление заявления на добровольный отказ от владения ранее приобретенной территорией и подача его в исполнительные органы. Второй пункт включает предоставление пакета документов, состоящего из:

  1. оригинал свидетельства о приобретении участка и праве владения;
  2. удостоверение владельца;
  3. регистрация юридического лица;
  4. кадастровый паспорт.

Ожидание, прописанное в третьем пункте, согласно действующему законодательству, длиться до 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению. Спустя 33 календарных дня после данного события необходимо получить в суде копию принятого решения.

Как осуществить пользование земельным участком путем суда (принудительно)

В случае с принудительным аннулированием прав пожизненного владения существует два алгоритма развития событий. Первый состоит из трех пунктов:

  1. получение предупреждение по причине нецелевого использования;
  2. исправление допущенных нарушений;
  3. оплата штрафа.

Согласно действующему законодательству предупреждение должно состоять из:

  1. списка нарушенных обязанностей;
  2. периода, предоставляемого на устранение;
  3. уточнения о последствии в случае, если нарушение не будет исправлено;
  4. права, если дойдет до вмешательства суда.

Закон о штрафных санкциях в последний раз был отредактирован по инициативе президента в марте 2020 года. Глава 46 ФЗ об административных нарушениях включает в себя самовольное присвоение участка, что также карается штрафными санкциями, а также нецелевое использование приобретенных территорий. Сумма штрафа отсчитывается от кадастровой стоимости территории и составляет:

  1. для физических лиц – от 0,3% до 1,5%;
  2. для юридических лиц – от 1,5% до 10%.

В случае игнорирования предупреждения, алгоритм развития событий таков:

  1. возбуждение дела;
  2. рассмотрение;
  3. принятие решения;
  4. отправление документов в организации, специализирующиеся на регистрации недвижимости, в течении 10 дней;
  5. выплата штрафа согласно главе 46 ФЗ.

Тем не менее, каждый гражданин имеет право на обжалование вынесенного приговора.

Отказ от права постоянного бессрочного пользования – что это и как отказаться

Отказ от права пожизненного пользования – это официальное оформление документов, лишающих права на использования территории согласно указанной при приобретении цели и использования по собственному решению.

К подобному прибегают в случае отсутствия надобности в участке. Для отказа пакет документов доставляется в соответствующие органы. Срок ожидания решения – 30 календарных дней.

Права и возможности после суда: последствия

Статьи 60 и 61 ЗК указывают, что даже после вынесения приговора владелец имеет право на подачу апелляции по двум параметрам:

Каждый гражданин имеет право опровергнуть решение суда и присвоить себе свои права обратно, однако он должен будет исправить все нарушения и выплатить штраф. А время на подачу апелляции – 10 дней.

Оплату штрафа также можно опровергнуть, если нарушения, на самом деле, не было.

Источник: https://xn--80aajrcjbjmedh4bq.xn--p1ai/zhilishche/prekrashchenie-prava-postoyannogo-bessrochnogo-polzovaniya.html

Приложение 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги

Регламент прекращение права постоянного бессрочного пользования

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется Административным регламентом, именуется “Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной (неразграниченной) собственности или в муниципальной собственности”.

2.2. Наименование структурного подразделения органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является Управление имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее – Подразделение).

2.2.2.

Прием документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и выдачу результата предоставления муниципальной услуги на бумажном носителе осуществляет Подразделение или государственное бюджетное учреждение Рязанской области “Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области” (далее – Уполномоченная организация) в соответствии с соглашением о взаимодействии между Уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области и администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области.

2.2.3. В предоставлении муниципальной услуги участвуют:

– Федеральная налоговая служба России (ФНС России);

– Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (Росреестр);

2.2.5.

Подразделение и Уполномоченная организация не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения муниципальных услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем и/или выдача (направление) заявителю:

– надлежащим образом заверенной копии постановления органа местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной (неразграниченной) собственности или в муниципальной собственности;

– отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной (неразграниченной) собственности или в муниципальной собственности (далее – отказ).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления комплекта документов в орган местного самоуправления.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в уполномоченную организацию заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).

2.4.2. Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

а) прием и регистрация уполномоченным органом заявления и документов от одного заявителя – не более 45 минут;

б) направление уполномоченной организацией заявления и документов в Подразделение – 1 рабочий день;

в) межведомственное информационное взаимодействие – не более 5 рабочих дней;

г) принятие постановления администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (отказе в прекращении права), – не более 28 календарных дней с даты учета заявления;

д) направление результата предоставления муниципальной услуги в уполномоченную организацию – 1 рабочий день;

е) выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги – в течение 3 календарных дней со дня принятия решения.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

Источник: https://base.garant.ru/72688818/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Регламент прекращение права постоянного бессрочного пользования

Право постоянного бессрочного пользования земли в настоящее время теряет свою распространенность, несмотря на очевидные удобства, так как это один из вариантов использования земельного участка, когда он не находится в собственности у пользователя, но и не взят в аренду.

Через пять лет после заключения договора использования можно написать заявление на оформление права собственности на участок.

Однако право постоянного бессрочного пользования может быть прекращено. Как именно происходит процесс прекращения такого права и какие последствия могут возникнуть?

Законодательное регулирование

Законодательное регулирование процесса прекращения права постоянного бессрочного пользования землей происходит в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации.

В рамках этого нормативного акта рассматриваются основания для прекращения такого права, а также варианты ответственности за нарушение условий договора.

Если говорить о порядке прекращения такого права, то следует отметить статью 53, в которой рассматривается весь пошаговый процесс, но в том случае, если отказ от права происходит на добровольной основе.

Если же речь идет об изъятии участка из обращения у того лица, которому он был предоставлен, то здесь необходимо рассматривать положения статьи 54, которая тщательно регламентирует весь процесс.

Так как при оформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком происходит составление договора использования (он сродни договору аренды, однако вопрос размера и порядка выплаты арендной платы рассматривается отдельно, возможно, даже в рамках отдельного соглашения), регулирование этой стороны взаимоотношений между пользователем и государством происходит в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Глава 29 посвящена изменению и расторжению заключенного договора.

Соответственно, именно эта часть данного нормативного акта будет выступать в качестве еще одного регулятора процесса прекращения права постоянного бессрочного пользования на выделенный земельный участок.

Кроме двух указанных законов, регулирование вопроса прекращения права постоянного бессрочного пользования происходит с помощью Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” в той его части, которая касается именно земель, используемых для организации сельскохозяйственного производства.

Кроме того, говоря о процессе регулирования процедуры прекращения права постоянного бессрочного пользования на землю, необходимо упомянуть также и местное законодательство, которое также может контролировать весь процесс.

Виды прекращения постоянного бессрочного пользования

Прежде чем рассматривать варианты прекращения права постоянного бессрочного пользования землей, необходимо рассмотреть, что подразумевается под правом постоянного бессрочного пользования землей.

Этот вид использования земельных участков сохраняет свою актуальность ещё с периода советской России, когда это был единственно возможный вариант обладания этим ресурсом.

Суть этого типа использования земли заключается в том, что владелец (в ограниченном масштабе можно говорить о том, что у участка есть владелец) участка может только использовать землю, но передать его по наследству или подарить участок возможностей очень мало — эти права можно реализовать только после выкупа участка.

В соответствии со статьями 53 и 54 Земельного Кодекса выделяют два основания для прекращения права постоянного бессрочного пользования:

  • Добровольный отказ пользователя от своего права;
  • Принудительное изъятие участка из пользования.

Других вариантов прекращения права постоянного бессрочного пользования землей современное законодательство не предусматривает.

Добровольный отказ от права постоянного бессрочного пользования землей может быть оформлен лицом, обладающим таким правом, в любой момент времени с начала действия этого права.

Отказ на добровольной основе от права постоянного бессрочного пользования землей может быть вызван разными причинами (например, невозможность владельцем ухаживать за участком в полной мере так, чтобы его плодородие не уменьшалось или нежелание заниматься участком).

Независимо от того, какая именно причина вынудила владельца отказаться от участка и права его использования, в заявлении на отказ эта причина не должна указываться, а требование ее отражения является незаконным.

В том случае, если после смерти наследодателя в права наследования никто не вступил, то прекращение эксплуатации участка также будет рассматриваться как добровольный отказ от права постоянного бессрочного пользования, но осуществленный владельцем при жизни (точнее, в день, предшествующий смерти).

Если говорить о добровольном отказе от права постоянного бессрочного пользования, то для него может быть ещё один вариант — желание пользователя приобрести участок в собственность путем приватизации или выкупа его в соответствии с нормами действующего законодательства.

Для его осуществления государственные органы должны руководствоваться статьей 54 Земельного Кодекса.

Эта статья регламентирует порядок осуществления изъятия, в то время как основания для осуществления прекращения права постоянного бессрочного пользования землей зафиксированы в статье 45 указанного нормативного акта и включают в себя следующие положения:

  • Использование земельного участка в целях, которые нарушают принадлежность надела (например, на сельскохозяйственных землях осуществляется строительство многоквартирного жилого дома), то есть нецелевое использование предоставленного участка;
  • Порча земли, которая приведет к невозможности ее дальнейшего использования, независимо от ее целевого назначения;
  • Такое использование участка, которое приводит к существенному снижению плодородия земли или ухудшению качества производимых на ней продуктов;
  • Невыполнение обязанностей по обязательному сохранению плодородия земель, их охране и рекультивации;
  • Отказ от выполнения обязанностей по приведению выделенного участка в то состояние, которое позволит использовать его в дальнейшем по прямому назначению, определенному принадлежностью участка к его целевому фонду.

В том случае, если уполномоченные органы государственной власти на уровне субъекта или исполнительные органы власти муниципалитета выявляют в ходе проводимой проверки хотя бы одно из перечисленных нарушений в использовании выделенного земельного участка, они могут инициировать процедуру принудительного изъятия земли.

Порядок прекращения права постоянного бессрочного пользования

Так, если речь идет о добровольном отказе от права постоянного бессрочного пользования, то лицо, которое решило совершить такое действие, должно подать соответствующее заявление в орган исполнительной власти субъекта (если земля принадлежит субъекту федерации) или в муниципалитет (если распределение участков происходило на уровне муниципального образования).

Такое заявление должны подавать все пользователи землёй независимо от того, являются они юридическими или физическими лицами.

Для того, чтобы не уполномоченный орган принял соответствующее решение, заявление об отказе от права постоянного бессрочного пользования должно сопровождаться ещё определенными документами, к которым будут относиться:

  • Документы, подтверждающие личность подавшего заявление лица (а в случае, если действия осуществляются по доверенности, например, в качестве представителя юридического лица, то ещё и доверенность, в которой будут четко указаны все полномочия, которыми доверенное лицо наделено);
  • Для юридического лица потребуется копия документов, подтверждающих прохождение процедуры регистрации юридического лица (например, выписка из ЕГРЮЛ);
  • Кадастровые документы на участок (кадастровый паспорт и копия кадастрового плана, где будет указано расположение участка и его индивидуальный кадастровый номер);
  • Документы на участок, удостоверяющие права заявителя на использование конкретного участка (а в случае отсутствия таковых необходимо предоставить копию решения руководителя исполнительного органа о предоставлении земельного участка в пользование).

В течение тридцати дней с момента подачи заявления в соответствующие органы, руководителем этого органа принимается решение о прекращении действия права постоянного бессрочного пользования на основании поданного заявления и всех приложенных к нему документов.

Если они не могут быть предоставлены в месячный срок с момента регистрации подачи заявления, то в рассмотрении вопроса о прекращении права постоянного бессрочного пользования отказывается, а заявление направляется на исправление просителю.

Этот момент достаточно часто носит отрицательный характер, так как может существенно увеличить срок оформления в собственность участка, который раньше находился в постоянном бессрочном пользовании.

Если речь идет о принудительном прекращении права, то осуществление такой процедуры должно происходить в строгом соответствии со статьей 54 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если участок находится в пользовании у казенных, государственных или муниципальных учреждений, то он может быть изъят уполномоченным органом без обращения в суд, если будут выявлены нарушения в эксплуатации участка (например, в отношении участка совершались действия, которые негативным образом сказываются на плодородии почв).

Если участок предоставлен для использования частному лицу, а также если Едином реестре прав на недвижимость содержится информация о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование конкретному человеку (например, прошёл регистрацию составленный договор использования земли), изъятие участка может быть осуществлено только по решению суда, на обжалование которого дается срок в десять рабочих дней с момента вынесения такого решения.

Исключением из этого правила по принудительному прекращению права постоянного бессрочного пользования землей будут такие действия в адрес научных учреждений, а также специализированных организаций, входящих в структуру РАН.

В отношении них решение будет приниматься индивидуально по каждому выявленному случаю нарушения норм эксплуатации выделенного участка, причем решение будет выноситься на федеральном уровне с учетом анализа всех предоставленных доказательств.

Каких последствий ждать после решения суда

В том случае, если прекращение права постоянного бессрочного пользования было осуществлено в принудительном порядке через обращение государственных органов в суд, на обжалование вынесенного решения у ответчика будет десятидневные с момента вынесения судебного акта.

В этом случае для ответчика наступают достаточно серьезные правовые последствия:

  1. Во-первых, в том случае, если суд в своем решении определил обязанность ответчика восстановить первозданный вид участка, который он имел до начала использования не по назначению или до начала нарушений в отношении этого надела, ответчику придется все необходимые мероприятия производить исключительно за свой счёт.
  2. Вторым последствием будет, в случае назначения, выплата штрафа в бюджет в качестве наказания за совершенное нарушение (если урон экологии нанесен не был, то дело будет квалифицировано как административное правонарушение, и штраф будет рассматриваться как один из видов основного наказания; если экологический ущерб был нанесен, дело может быть переквалифицировано в уголовное, и тогда штраф может рассматриваться как основное и как дополнительное наказание).
  3. В качестве третьего последствия следует рассматривать изъятие участка из пользования ответчиком с одновременным исключением возможности дальнейшего извлечения прибыли из объектов, расположенных на этом участке (например, невозможность продажи ответчиком квартир в возведенном многоквартирном доме).

Однако, если принудительное прекращение права постоянного бессрочного пользования землей было осуществлено незаконно, и ответчик может это доказать, в соответствии со статьями 60 и 61 Земельного Кодекса вынесенное решение суда подлежит отмене наряду со снятием назначенных видов наказания, а изъятый участок должен быть возвращен в пользование.

Право постоянного бессрочного пользования землей, хоть и выглядите настоящее время пережитком советского прошлого, однако является одной из наиболее оптимальных форм использования как с экономической, так и с практической точки зрения.

В том случае, если речь идет о добровольном отказе от этого уникального права, уполномоченному органу остаётся только принять такое решение на основе поданного заявления.

Что же касается принудительного прекращения, то здесь обращение в суд может нести очень серьезные правовые последствия как для истца (особенно в случае неправомерного обращения), так и для ответчика (если нарушения будут выявлены и доказаны).

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo/prekrashhenie-prava-bessrochnogo-polzovaniya-zemelnym-uchastkom.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.