Порядок разработки утверждения инструкций по охране труда

Содержание

Порядок разработки инструкции по охране труда

Порядок разработки утверждения инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда (далее – ИОТ) – очень важный документ.

С помощью этого локального акта наниматели доводят до работников безопасные методы и приемы работ на их рабочих местах, руководствуясь этим же документом наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) проводят инструктажи по охране труда, которые заканчиваются проверкой знаний и допуском к работе.

Ошибочно или некорректно разработанная ИОТ может повлечь за собой несчастные случаи, аварии, инциденты, при которых нередко получают травмы или погибают работники разных специальностей.

Последствия таких ситуаций – это не только трагедии в отдельно взятых семьях пострадавших работников, а также и ответственность (вплоть до уголовной с максимальным сроком 7 лет лишения свободы) для соответствующих должностных лиц, которые халатно подошли к вопросу разработки ИОТ и допуска к работе подчиненного работника.

По этой причине в процессе разработке инструкции по охране руда не должно быть места «отсебятине», этот процесс четко регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами. И как раз об этом мы и поговорим в нашей статье.

Что такое инструкция по охране труда

В соответствии со ст.26 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №356-З «Об охране труда» (далее – Закон):

Инструкция по охране труда – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).

При этом, согласно ст. 1 этого же Закона:

Типовая инструкция по охране труда – нормативный правовой акт, определяющий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), на основе которого работодатели разрабатывают с учетом местных условий и специфики своей деятельности инструкции по охране труда;

Какими нормативными правовыми актами регламентируется разработка инструкций по охране труда

Необходимость разрабатывать ИОТ определена в Законе в следующих статьях:

  1. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. В данной статье определено, что наниматель несет обязанности по принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
  2. Статья 26. Инструкции по охране труда. В данной статье определено, что:
  • работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
  • работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

Поскольку в статье 26 Закона указано, что разработка ИОТ должна осуществляться в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, то указанное Министерство разработало и подписало соответствующий нормативно-правовой акт.

А именно: порядок разработки ИОТ в Республике Беларусь определен в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 176 “Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)” (в действующей редакции) (далее – Постановление №176).

Кто обязан разрабатывать инструкции по охране труда

Разработка ИОТ осуществляется на основании приказов или письменных распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ. Подготовку проекта такого приказа (распоряжения) возлагают, как правило, на инженера по ОТ

Согласно Постановлению № 176 непосредственная разработка ИОТ и подготовка их к подписанию руководителем организации должна осуществляться руководителями структурных подразделений (не инженерами по охране труда, как думают многие) с участием профсоюзов (или уполномоченных лиц по охране труда работников организации (далее – уполномоченное лицо) – для тех организаций, в которых профсоюзы не созданы).

А какова же функция инженера по охране труда на этапе разработки ИОТ?

Их несколько, инженер по охране труда:

  • составляет перечень ИОТ (основываясь на котором руководители подразделений начинают разработку ИОТ);
  • оказывает методическую помощь разработчикам инструкций (по их просьбе представляет им тексты типовых ИОТ, утвержденных Минтруд и соцзащиты, и(или) тексты нормативных правовых, технических нормативных правовых актов по теме разрабатываемой инструкции);
  • а также согласовывает разработанные инструкции (совместно с профсоюзным работником или уполномоченным лицом).

Какие бывают инструкции по охране труда

Согласно Постановлению №176 ИОТ бывают только двух видов:

  • по профессиям
  • по видам работ.

А это значит, что:

  • у вас должны быть ИОТ по всем профессиям, которые есть в штатном расписании (включая совмещение и совместителей) (например, если в штате есть дворник, то «ИОТ по уборке территории» не может подменять «ИОТ для дворника», это разные ИОТ);
  • не должно быть ИОТ по должностям (например, «ИОТ мастера участка»), для должностей предусматриваются должностные инструкции;
  • должны быть ИОТ по выполнению всех видов работ повышенной опасности (согласно утвержденному в организации перечню работ повышенной опасности).

При составлении перечня ИОТ (который составляет инженер по ОТ при участии руководителей подразделений) необходимо учитывать эти особенности и лишний раз перепроверить, а все ли профессии (включая совмещение и совместителей) имеют «свои» инструкции по охране труда

При этом, надо помнить, что наименования профессий должны быть указаны как в штатном расписании, так и в заголовке ИОТ в четком соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее –ЕТКС).

Так, например, если по ЕТКС профессия звучит как «машинист буксируемой подметально-уборочной машины», то у вас в организации должна быть ИОТ со следующим названием «ИОТ для машиниста буксируемой подметально-уборочной машины», а никак не «ИОТ для машиниста машины по уборке и подметанию улиц», и тем более не «ИОТ по выполнению работ на буксируемой подметально-уборочной машине» (т.к. это ИОТ по виду работ и она не может подменять ИОТ по профессии).

Разработка и утверждение инструкций по охране труда

Разработка и утверждение ИОТ осуществляется в строгом соответствии с нормами, изложенными в Постановлении №176.

В данном постановлении определено, что каждая ИОТ делится на следующие главы:

  1. “Общие требования по охране труда”;
  2. “Требования по охране труда перед началом работы”;
  3. “Требования по охране труда при выполнении работы”;
  4. “Требования по охране труда по окончании работы”;
  5. “Требования по охране труда в аварийных ситуациях”.

При этом, указано, что в некоторых случаях в ИОТ могут включаться и другие главы с учетом определенной специфики профессии или вида работ.

вышеуказанных глав также приведено в Постановлении. Разработчики ИОТ при их написании должны убедиться, что все позиции, указанные в Постановлении №176 для той или иной главы, ими учтены и описаны при написании документа.

На что обратить внимание при написании?

  1. В главе “Общие требования по охране труда” в обязательном порядке должны быть приведены следующие перечни:
  • перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
  • перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам.

2. При написании всех глав (а особенно отражающих требования перед началом, при выполнении и по окончании работы):

  • не допускается в тексте давать ссылки на нормативные правовые акты (далее – НПА), в том числе технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА), разрешено давать ссылки только на иные ИОТ, действующие в организации;

Например:

Грузчик обязан выполнять погрузо-разгрузочные работы в соответствии с требованиями ИОТ№26 «При выполнении погрузо-разгрузочных работ» (а никак не в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 N 12);

  • при написании ИОТ необходимо руководствоваться требованиями НПА, ТНПА, но положения указанных документов вносятся в ИОТ применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Также, кроме НПА, ТНПА, при написании ИОТ целесообразно руководствоваться текстами иных руководящих документов, не относящихся к НПА, ТНПА, и, в том числе, паспортами на оборудование, инструменты, приспособления;
  • если есть необходимость изложить требование в форме запрета, то он должен быть обоснован;

Например:

В целях недопущения травмирования глаз отлетающими осколками слесарю запрещено работать без очков с ударным инструментом;

  • в тексте инструкции нельзя применять слова, которые каким-либо образом выделяют то или иное требование (строго, категорически и т.п.), т.к. все положения ИОТ должны выполняться работающим в равной степени;

Например:

На территории предприятия запрещено курение. Категорически запрещено курение в сварочных цехах (курение запрещено везде, нет необходимости подчеркивать особые условия для работающих сварочного цеха).

  • В главе “Требования по охране труда в аварийных ситуациях” отражаются:
  • действия по оказанию первой помощи;
  • порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве (применительно к вашей организации, с указанием определенных должностных лиц, которых надо проинформировать и их контактных данных).

Подготовленный проект инструкции разработчик подает на согласование:

  • инженеру по ОТ
  • профсоюзному работнику (уполномоченному лицу)
  • иным должностным лицам (по решению инженера по ОТ).

Если по проекту есть замечания – проект дорабатывается разработчиком и снова направляется на согласование. При этом не должны нарушаться сроки разработки ИОТ, указанные в приказе, на основании которого она издается.

Если замечаний нет – согласованный проект представляется разработчиком на утверждение:

  • лично руководителю организации или его заместителю, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда,
  • либо возможен вариант утверждения ИОТ приказом по организации.

В Постановлении №176 содержится требование по особому оформлению первой и последней страниц инструкции по охране труда.

Утвержденные ИОТ инженер по ОТ регистрирует с присвоением определенного порядкового номера (например, ИОТ №15).

В какие сроки и кем осуществляется пересмотр инструкций по охране труда

Пересмотр ИОТ осуществляется:

Планово:

  • не реже 1 раза в 3 года (ИОТ для профессий и работ с повышенной опасностью);
  • не реже 1 раза в 5 лет (все остальные ИОТ).

Внепланово:

  • в случаях введения новых или внесения изменений и дополнений в НПА, ТНПА содержащие требования по охране труда;
  • внедрения новой техники и технологий;
  • применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы;
  • возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

Если в течение указанных сроков планового пересмотра никаких изменений, которые нашли бы свое отражение в тексте ИОТ, не произошло, то фактический пересмотра инструкций не осуществляется. Вместо этого просто продлевается срок их действия приказом, о чем делается запись: “Срок действия продлен. Приказ от __ N __” на первой странице инструкции по охране труда.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных и осуществляется теми же должностными лицами.

Где должны храниться и как должны выдаваться инструкции по охране труда

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и соответствующим должностным лицам организации с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций.

Постановление №176 не содержит требований к местам хранения ИОТ, однако, поскольку экземпляры ИОТ выдаются руководителям подразделений на места из этого следует, что:

  • контрольный пакет ИОТ должен храниться у инженера по ОТ (оригиналы ИОТ с оригинальными подписями)
  • копии ИОТ (промаркированные соответствующим образом, чтобы исключить несанкционированное тиражирование) хранятся в папках у руководителей структурных подразделений, и, в необходимых случаях, на рабочих местах отдельных работников. Так, например, отдельные ТНПА по промышленной безопасности требуют выдачи ИОТ на рабочие места рабочих под роспись, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Порядок выдачи, хранения, аннулирования и маркировки ИОТ (и их копий) целесообразно описать в существующих на предприятии документах системы управления охраной труда (далее – СУОТ).

Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись

В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.

Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления – это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.

Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ – то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.

Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.

Источник: https://spec.optomby.com/ohrana-truda/poryadok-razrabotki-instruktsii-po-ohrane-truda/

Как разрабатываются и утверждаются инструкции охраны труда для работников

Порядок разработки утверждения инструкций по охране труда

Долг работодателя — соблюдать нормы российского законодательства относительно прав человека на безопасный труд. Это делается путем создания функциональной управляющей системы. На каждом предприятии ведется разработка инструкций по охране труда, где регламентируется порядок работы и определены нормы безопасного поведения.

Законодательное регулирование

Работодатель должен организовать на своем предприятии здоровую среду, способствующую сохранению работоспособности персонала (ТК РФ, статья 212). Обеспечить создание четко функционирующей систему охраны труда, разработать и утвердить действенные директивы для работников (Федеральный закон РФ за N 421).

ТК РФ Статья 212. Долг работодателя — соблюдать право человека на безопасный труд

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, их оформление, учет и хранение осуществляются на базе:

  • ССБТ (Occupation safety standarts system);
  • комплекса стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД);
  • отраслевых и межотраслевых норм и типовых директив, которые составляются, на основе «Методических рекомендаций по разработке нормативных требований ОТ» (Постановление Минтруда РФ за № 80 от 17.12.2002 г.);
  • технической документации предприятия, изготовителя оборудования, используемого при проведении работ с учетом текущих производственных условий.

Кто обязан составлять инструкции по ОТ

Перечень инструкций по охране труда для работников

Директивы по ОТ для работников — внутренние нормативные акты. Ответственность за их разработку лежит на работодателе.

Руководитель, как представитель работодателя, привлекает к разработке начальников структурных подразделений.

Непосредственный руководитель лучше других осведомлен об условиях труда своих подчиненных, понимает существующие риски и специфику работы.

Разработка инструкций— прямой долг работодателя

Решением этих вопросов занимается комиссия по охране труда. При необходимости привлекаются сторонние службы. В работу могут включаться отдельные специалисты, предоставляющие лицензированные услуги в сфере ОТ, что оформляется соответствующим приказом.

Организационные и контролирующие мероприятия могут осуществляться заместителем руководителя, в сферу профессиональных обязанностей которого входят задачи организации ОТ.

Важно! Общее руководство остается у работодателя, поскольку основная ответственность лежит именно на нем.

Порядок разработки и содержание инструкций

Обязанность работодателя, вне зависимости от видов деятельности и формы собственности — обеспечить безопасность рабочих мест, производственных помещений, территории предприятия, строительных или иных площадок, где выполняются работы по его поручению.

Мероприятия по пожарной безопасности: порядок разработки на предприятии

В том числе:

  • при эксплуатации оборудования;
  • выполнении техпроцесса;
  • использовании инструментов, материалов, сырья.

Нормативным актом, устанавливающим требования по ОТ при выполнении всех видов работ, является инструкция по охране труда. Документ, учитывающий типичные причины несчастных случаев и профессиональных болезней, определяет безопасные методы и приемы. Его принятие является важнейшим этапом создания здорового и безопасного производства.

Обратите внимание! Нормативные инструкции разрабатываются для всех профессий, входящих в штатное расписание и на все виды работ, которые осуществляются на производственных, строительно-монтажных, торгово-складских и транспортных предприятиях, в научно-исследовательских и проектных институтах, в конструкторских бюро, ремонтных и реставрационных мастерских, в лечебных и детских учреждениях.

Общие требования

Краткий перечень общих требований ОТ, которые надо включить в инструкцию:

  • правила внутреннего распорядка;
  • трудовой режим и отдых;
  • опасные и вредные факторы, они определяются для конкретных профессий и видов работ;
  • санитарные нормы, которые предписывается соблюдать при выполнении работ;
  • перечень рабочей одежды, обуви, средств защиты, которыми обеспечивается человек по установленным правилам и нормам;
  • порядок сообщения вышестоящему начальнику о случаях травматизма или неисправности технических средств.

Инструкции по ОТ составляются для каждой профессии или вида работ

Инструкция регламентирует определенный порядок действий в разных ситуациях.

Перед началом работы

Описывается специфика подготовки рабочего места и средств инд. защиты.

Проводится проверка оборудования, инструментального оснащения, пусковых, тормозных, защитных, блокировочных устройств, сигнализации, заземления, первичных средств пожаротушения.

Указывается порядок проверки материалов, необходимых для начала работы. Описывается процесс приема-передачи смены при непрерывном рабочем процессе, при нарушении работы оборудования или сбоя технологического процесса.

Во время работы

Регламентируется последовательность действий, безопасные способы эксплуатации оборудования.

Описывается порядок использования исходных материалов, инструментов, приспособлений, транспортных средств, грузоподъемников, механизмов, тары. Отдельно упоминается порядок содержания рабочего места.

Перечисляются условия и факторы, при которых работа должна быть немедленно остановлена, а также действия по предотвращению аварийных ситуаций.

При аварийных ситуациях

Указываются действия в случае ЧП, принципы оказания первой помощи при травмах, отравлениях, других повреждениях здоровья.

По окончанию работы

Регламентируется алгоритм отключения, разборки, очистки и смазки станков, аппаратуры, механизмов. Упоминается необходимость уборки отходов. Указывается порядок извещения руководителя работ о проблемах безопасности, обнаруженных во время производственного процесса.

Важно! может быть дополнено работодателем с учетом производственных особенностей, документ может включать дополнительные разделы.

Порядок утверждения

Порядок разработки и утверждения межотраслевых типовых инструкций по охране труда регламентирует Министерство труда РФ. Отраслевые — должны утверждаться федеральными органами.

Приказ об утверждении инструкций по охране труда

Внутренние инструкции утверждает руководитель, в его отсутствие, уполномоченное лицо. Подписываются они руководителями подразделений, согласовываются с главными специалистами, профсоюзным органами, службой охраны труда. Вводятся приказом руководителя. Вносятся в номенклатуру дел, регистрируются в Журнале учета инструкций по ОТ, где каждому документу присваивается порядковый номер.

Важно! Править действующий документ нельзя.

Журнал учета выдачи инструкций по ОТ входит в ТОП типовых управленческих документов, без которых производственная деятельность невозможна.

Журнал учета выдачи инструкций по ОТ

Директивы предприятия по охране труда обязательны для соблюдения. Контроль за их выполнением ложится на руководителей предприятий и структурных подразделений.

Хранение и пересмотр инструкций по ОТ

Перечень действующих документов по охране труда и сами директивы хранятся в подразделениях организации, у руководителей этих подразделений.

Они могут выдаваться работникам на руки при проведении инструктажей различного уровня — вводного при трудоустройстве, первичного, периодического, внеочередного.

Инструкции по охране труда вывешивают на рабочих местах либо хранят в местах, доступных для работников.

Плакаты и директивы по ОТ должны быть доступны каждому работнику

Проверка и пересмотр инструкций осуществляется работодателем. Периодичность пересмотра — один раз в 5 лет. Если за пятилетний срок документ не утратил актуальность, инструкция может быть продлена на следующий срок путем издания распоряжения руководителем.

Обратите внимание! Продление возможно не более двух раз (приложения к Постановлению Минтруда за № 80 от 17.12.2002 г., п 2.4 ч. II). Далее осуществляется новое согласование и издается новая инструкция.

Досрочный пересмотр предусмотрен, если изменились:

  • отраслевые правили и типовые директивы по ОТ;
  • условия труда;
  • технологии, вследствие закупки нового оборудования.

Основание для пересмотра — итоги расследования производственных аварий, несчастных случаев. Основанием также может послужить анализ профессиональных заболеваний, либо инициатива федеральной инспекции.

Инструкция по охране труда — важнейший внутренний документ, разработанный для каждой профессии, который изучает человек при приеме, прежде чем приступить к выполнению нового вида работ. Это неотъемлемая часть системы ОТ, действенное средство для подготовки персонала и обеспечения безопасности на производстве.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/poradok-razrabotki-i-utverzdenia-instrukcij-po-ohrane-truda.html

Инструкции по охране труда. Требования и лучшие практики

Порядок разработки утверждения инструкций по охране труда

Приветствую, друзья! Предлагаю вашему вниманию ознакомиться с интересной заметкой нашего коллеги и по совместительству активного подписчика Артёма Власенко.

Речь пойдёт, как вы уже догадались по заголовка, про инструкции по охране труда в контексте законодательных требований и лучших практик. Заметку Артёма высоко оценили в нашей официальной группе ВК, оцените и вы.

Перед публикацией на сайте я кое-что добавил про утверждение инструкций, в остальном вся информация от Артёма.

Давайте разберёмся с основами охраны труда, а именно с инструкциями по охране труда, опытный специалист естественно задаст себе вопрос, а чего тут разбираться? Все элементарно! Новичок, естественно заинтересуется, и попытается найти для себя ответы на многие вопросы по этой теме, мучавшие его не раз. Но и опытные специалисты, возможно, найдут что–то полезное для себя, ну а для новичков это будет обязательным материалом для прочтения.

Кто ещё не посещал нашу базу инструкций по охране труда, посетите

Источник: https://xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/likbez/%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.