Из чего состоит прожиточный минимум в россии

Что входит в сумму прожиточного минимума

Из чего состоит прожиточный минимум в россии

Социальная политика государства — это сложный механизм. Он основан на многочисленных расчетах, статистических выкладках и прогнозах экономического благосостояния общества. Таким образом государство заботится об уровне физической выживаемости своего населения.

Способствует стабилизации демографических показателей на приемлемом уровне. Для осуществления бюджетной политики в полном объеме и с учетом различных показателей, были введены понятия прожиточный минимум и продуктовая корзина.

Эти суммы обязаны гарантировать гражданам минимальный уровень экономической безопасности для осуществления жизнедеятельности и участия в общественной жизни. На вопрос, что входит в прожиточный минимум, дают ответ сразу несколько документов государственного уровня.

Решается эта задача на правительственном уровне.

Что такое прожиточный минимум

Понятие прожиточного минимума впервые начало фигурировать на законодательном уровне в законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он был принят 24 октября 1997 года.

Закон постановил понимать под этим сумму, которую человек затрачивает на приобретение жизненно необходимого перечня продовольственных продуктов. А также непродовольственных товаров и услуг, включая различные коммунальные платежи и сборы.

С помощью закона устанавливается право Правительства рассчитывать размер продовольственной корзины с учетом региональных особенностей. В каждом регионе России специальным постановлением указывается своя сумма.

Прожиточный минимум устанавливается Правительством РФ

Этот экономический показатель используется для выполнения ряда статистических задач, помогает регулировать и отслеживать благосостояние общества, контролировать общее состояние экономики и жизни домохозяйств по всей территории России. Среди основных направлений использования:

  • формирование социальной политики;
  • понимание эффективности изменений, вносимых в программы по социальному обеспечению;
  • контроль и расчет МРОТ;
  • расчет стипендий для студентов, социальных выплат и иных бюджетных форм поддержки;
  • величина прожиточного минимума служит указателем, что гражданину необходима государственная поддержка;
  • сумма прожиточного минимума служит сравнительной единицей для измерения уровня жизни;
  • денежное выражение учитывается при формировании государственных и региональных бюджетов.

Подсчет денежного выражения прожиточного минимума опирается на сумму, достаточную для выживаемости одного человека. Государство формирует такой пакет ресурсов, который предполагается к расходованию одним человеком на протяжении месяца. Основными категориями граждан при рассмотрении суммы этого экономического показателя считаются:

  • дети;
  • трудоспособные взрослые;
  • граждане пенсионного возраста.

Ежеквартальный расчет требуемой суммы производится из расчета ценовых показателей на входящий в состав продуктовый набор по 11 категориям, сервисные и обязательные платежи. В денежном выражении сумма формируется из цен истекшего периода для расчета выплат в будущем.

Что входит в состав

Из чего складывается состав продовольственной корзины — устанавливается законом Российской Федерации. Происходит это не реже одного раза в пять лет.

При этом существует 10 региональных климатических зон, которые влияют на подсчеты и формирование итоговой суммы. Затрагиваются при подсчетах и национальные особенности.

Методы формирования продовольственной корзины задаются Правительством Российской Федерации.

Примерно половина всей суммы, по расчетам, отведена на приобретение продуктов питания. На товары первой необходимости непродовольственного характера предполагается тратить около четверти. На иные услуги и коммуналку — остаток денег.

Последний раз постановление о потребительской корзине по Российской Федерации выходило в 2012 году. Пересмотра корзины в 2017 году не производилось. Был издан закон, который продлил период этого закона до декабря 2020.

Действующие в настоящее время нормы, по сравнению с прошлой потребительской корзиной, были в среднем уменьшены в разделе картофеля и хлебобулочных изделий. А также увеличены в пункте о свежих овощах и фруктах. Подросли также нормативы на мясо, рыбу и молоко и молочные продукты.

Расшифровку потребностей в непродовольственных товарах и услугах заменили лишь указанием процентного соотношения этих необходимых трат к общей сумме продовольственной части потребительской корзины.

В соответствии с этим перечнем продуктов, каждый регион вправе варьировать некоторые показатели с учетом географических особенностей. То есть где-то увеличены доли более энергоемких продуктов.

Больше доля услуг там, где цена на энергоносители возрастает из-за объемов потребления и более сложной доставки их до потребителя.

На большей части территории Российской федерации используются средние показатели.

Денежный размер

За II квартал 2018 года общий размер прожиточного минимума в среднем по России составил 10 444. При этом трудоспособным гражданам полагается 11 280 рублей, пенсионеры могут рассчитывать на минимум в 8 538 рублей, для детей эта сумма составляет 10 390.

Самые высокие средние показатели прожиточный минимум действуют в Ненецком АО и Чукотском АО, 20 460 рублей и 21 441 рубля соответственно.

Это связано с высокой стоимостью продуктов, зависящих напрямую от энергоносителей, а также из-за особенностей в системе поставки туда необходимых для проживания товаров.

Самый низкий уровень в Белгородской области, для выживания в этом регионе предполагается сумма в 8 376 рубле.

Потребительский размер

В финансовом измерении прожиточный минимум лишь недавно перешагнул порог в 10 000 рублей, но не во всех регионах.

Когда правительство взяло курс на рост этой суммы, многие эксперты-экономисты, например, Валентин Катасонов, отмечали, что для выживания этой суммы в любом случае будет недостаточно.

Однако экономическая политика все еще остается привязанной к размеру продовольственной корзины, выраженной в денежном размере.

На продукты по составу этой корзины предполагается тратить примерно треть от всей суммы.

То есть в среднем по Российской Федерации за месяц человек может купить продовольствия на 4000 рублей, при этом если сравнивать сумму прожиточного минимума и МРОТ, а также опираться на полную стоимость продуктов питания в магазинах страны, то в итоге объем денег на питание вырастает до 15 000, что говорит о более чем двукратном занижении цен для расчетов.

Прочие товары

Если  до 2013 года в законе о продовольственной корзине было четко расписано, какого типа одежда и обувь могли быть приобретены человеком из расчета на определенный срок, то после введения в действие ФЗ №227 этот пункт получил лишь общее указание на то, какая сумма отведена на непродовольственные товары, включая лекарственные средства.

Третья часть денежных средств предназначена для оплаты транспортных и коммунальных расходов. В некоторых регионах доля этой суммы бывает увеличена в связи с ценами на энергоносители.

Прожиточный минимум для пенсионера

Процентный состав прожиточного минимума пенсионера сохраняется в тех же пропорциях, что и для работающих граждан. Однако он несколько ниже суммарно.

Продуктовая корзина для неработающих граждан, получающих государственное пенсионное обеспечение, существенно ниже в таких показателях, как хлеб и макаронные изделия, картофель, овощи и фрукты, молоко и молочные продукты. В некоторых случаях разница измеряется двумя десятками килограммов в год. Это в определенной степени понижает общий уровень жизни в этой категории граждан.

Прожиточный минимум служит опорным пунктом, который помогает увеличивать размер ежемесячного пособия за счет региональных доплат.

Так, базовая выплата пенсии по старости составляет в 2018 году 4 982,9 рубля. Если гражданин не набирает страховых баллов и у него небольшая накопительная часть, то претендовать он может только на базовый формат. А это меньше прожиточного минимума даже по той же Белгородской области.

Там сумма предполагается в размере 6 951 рублей.

Что делать пенсионеру в таком случае? Обращаться в органы социальной защиты или в МФЦ для осуществления подсчета всех доходов и подачи заявки на специальную региональную надбавку, чтобы поднять свой доход до прожиточного минимума или приблизиться к нему.

Прожиточный минимум для ребенка

Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.

На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.

Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.

Заключение

Существующая система подсчета прожиточного минимума показывает свою полную неэффективность. Она не учитывает рост цен и изменение базовых потребностей. Некоторые эксперты отмечают, что пора закладывать в это понятие цены на мобильную связь и интернет.

А также платную медицину и репетиторские услуги. Сбережения и страхование в обязательном порядке должны стать полноправными участниками в доходах населения. Расход на еду не должен превышать 30% всей суммы получаемых доходов. Сейчас же эта сумма занимает 50% и выше.

Это увеличивает шансы страны на попадание в список бедняков.

Хочется надеяться, что после разморозки закона в 2020 году взгляд на то, из чего состоит прожиточный минимум, будет пересмотрен. С изменением этой суммы политика Российской Федерации может рассчитывать на изменение своего курса в сторону социального государства, которое действительно заботится о благосостоянии граждан.

Источник: https://finansopyt.ru/sotsialnye-dengi/subsidii/cto-vhodit-v-summu-prozitocnogo-minimuma.html

Прожиточный минимум: что это, размер в России, как рассчитывается

Из чего состоит прожиточный минимум в россии

Сложно отыскать в России человека, который никогда бы не слышал понятие «прожиточный минимум». Но не все знают, что это такое, какую роль он играет в жизни каждого из нас, как определяется и из каких товаров и услуг состоит. Об этом — в настоящей статье.

Что он в себя включает

ПМ состоит из потребительской корзины, куда включаются продукты питания, группа промышленных товаров, услуги ЖКХ и социального характера, а также НДФЛ.

При этом составляется усредненный список по стране, значение показателей которого детализируется по российским регионам – образовано 8 зон.

Объясняется это разными условиями проживания – влияют климатические условия, сложившийся уровень жизни, например, города Москва и Санкт-Петербург и периферии и т.д.

Соотношение номинальной зарплаты и ПМ.

Внимание: нужно четко разделять зоны, их 8, для которых формируются потребительские корзины и ПМ, который для каждого региона свой.

На законодательном уровне администрациям субъектов федерации дано право включать в списки дополнительные продукты питания, услуги и промышленные товары или увеличивать количество денег на их покупку, что позволяет повышать ПМ до 20%, по сравнению с установленным центром.

Для справки: в России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг (ФРГ – 475, Англия – 350, США – 300).

Продовольственная корзина

Наибольший удельный вес в потребительской корзине занимает продовольствие. Здесь потребление продуктов рассчитано для нескольких категорий граждан. Например, детский организм требует меньшее количество килокалорий для жизнедеятельности, но больше витаминов и микроэлементов, чем взрослый человек.

В свою очередь пенсионерам нужно меньше продуктов питания для поддержания нормального уровня жизнедеятельности сравнению с работающими гражданами (нет физических и умственных нагрузок, связанных с работой).

Повлиять на количество продуктов могут условия труда и климатические зоны (областные и краевые администрации могут увеличивать норму). Например, у Якутии и Хакассии, входящих в одну зону, совершенно разные условия проживания.

В таблице, приведенной ниже, даны нормы расхода продуктов для каждой категории населения страны.

Непродовольственные товары

Из чего складывается корзина промышленных товаров, можно увидеть в таблице, приведенной ниже.

Таблица промышленных товаров на 2016-2021 г.

Перечень товаровЕд. изм./время пользованияСреднее потребление на 1 человека
взрослыйпенсионерребенок
Пальто, куртка шт./лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6
Костюм, платье шт./лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0
Белье шт./лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8
Чулки, носки шт./лет 7/1,4 4/1,9 8/1,3
Галантерея шт./лет 5/5 4/ 5,6 4/2,8
Обувь пар/лет 6/3,2 6 /3,5 7/1,8
Школьные и письменные принадлежности шт./лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0
Постельные принадлежности шт./лет 7/3,5 7/3,5 7/3,5
Хозяйственно-бытовые товары шт./лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5

Услуги

В потребительской корзине затраты на ЖКХ: квартплата, вода, отопление, электроэнергия, газ, а также расходы на общественный транспорт, услуги связи, получение бесплатной медицинской помощи, образование и прочее.

Они рассчитываются по комбинированной схеме: затраты по ЖКХ в каждом регионе рассчитываются по фактическим платежам, остальные услуги в процентном отношении ко всей потребительской корзине. Это означает, что в Сочи на отопление будут одни цифры, а в Мурманске — совершенно другие.

Как рассчитывается

В зависимости от состояния экономики, прожиточный минимум в разных странах рассчитывается:

  • Методом статистического анализа, когда ПМ определяется на уровне доходов 10-12% наиболее бедных граждан. Используют страны с развивающейся экономикой. Такой метод дает минимальный доход на душу населения;
  • Ресурсным способом. Расчеты базируются на финансовых возможностях страны. Так считать ПМ могут позволить себе считанное количество стран с очень высокими социальными стандартами и развитой экономикой;
  • Субъективный метод, базирующийся на социологических опросах населения об их минимальных потребностях – к нему прибегают страны с высокими экономическими показателями. Такой подход всегда демонстрирует реальные потребности населения, что часто не совпадает с возможностями государства;
  • Комбинированный способ, когда средства на питание рассчитываются по нормам и действующим ценам, различного вида услуги по фактическим затратам, непродовольственные товары – в процентном отношении к общей сумме затрат.

При этом методе есть два подхода: социальный и физиологический. Последний способ не предусматривает культурное развитие человека и его активный отдых: походы в театр, кино, занятия спортом и т.д.

В России (вторая страна — Казахстан) государство взяло на вооружение комбинированный физиологический метод. Это означает, что определяется минимальная потребительская корзина, позволяющая члену общества работать и полностью восстанавливать свои силы для дальнейшего участия в процессе производства. Речи о его культурной программе не ведется.

Размер ПМ рассчитывается по формуле: Sminj = SPj + STj + SUj + SN, где

  • Sminj – величина ПМ для j-ой группы граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети);
  • SPj – стоимость минимальной корзины продуктов j-той категории граждан, руб.;
  • STj – затраты j-ой группы граждан на промышленные товары;
  • SUj – стоимость услуг ЖКХ, транспорта и связи для j-ой категории населения;
  • SN – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

SPj = ∑ (Tij х Zij), где:

  • Tij – i-тый вид продукта из продовольственной корзины для j-той группы граждан;
  • Zij – средняя цена i-того продукта для j-той категории населения, руб.

Значения STj, SUj и SN определяются одинаково: (STj, SUj, SN) = SPj х (Kst, Ksu, Ksn) / М, где:

  • Kst, Ksu, Ksn – удельный вес промышленных товаров (Kst), услуг (Ksu) и НДФЛ (Ksn) в ПМ, %;
  • М – доля продовольствия в ПМ, %.

Зная методику определения ПМ для всех категорий граждан, можно легко разобраться в том, как рассчитать прожиточный минимум на семью – достаточно сложить суммы ПМ каждого ее члена.

Для чего нужен

У ПМ много функций. Важнейшие из них:

  • выступать в роли государственного стандарта для оценки социальной политики правительства и разработки различных программ развития страны;
  • быть базой для определения:
  1. МРОТ;
  2. минимально возможных пенсионных выплат по старости;
  3. пособий по безработице, многодетным семьям и т.д.;
  4. стипендий и других социальных выплат;
  5. права на социальную помощь государства.
  • устанавливать величину дохода, не подлежащего налогообложению;
  • регулировать социальные стандарты в образовании, здравоохранении и других областях социального обслуживания – зависят платные и бесплатные услуги при лечении и получении образования;
  • формирование социальной части бюджета страны и каждого региона в отдельности.

Важно: нормативно правовыми актами РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда должен равняться ПМ. Для закрепления населения в регионах, местные законодательные органы могут принимать решение о повышении МРОТ на 20% по отношению к ПМ, установленному для субъекта федерации нормативным способом.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2021 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е.

если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком.

В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

  • фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
  • целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Каков прожиточный минимум в 2021 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз.

Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 653 рубля.

Каков он будет в 2022 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

  1. Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
  2. Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

  • работающим пенсионерам;
  • пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
  • инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.

Важно: в размер пенсионного пособия не включаются разовые (единовременные) выплаты из бюджетов различного уровня.

Источник: https://vKreditBe.ru/chto-takoe-prozhitochnyj-minimum-i-chto-v-nego-vhodit/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.